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2014年9月,财政部发布《关于推进运用和社会资本合作模式有关问题的通知》,PPP模式逐步走入我们的视野,对比去年的质疑,今年可谓是PPP深入发展的一年:需求加速释放,截止2016年3月,全国PPP信息库已经收录项目7721个,总金额达8.78万亿,比1月末分别增加724个、6480.47亿元;签约率不断攀升,截至3月底,PPP入库项目的落地率为21.7%,比1月末落地率高出2个百分点;中央、地方引导基金不断建立,从中央政府1800亿PPP基金的成立到地方政府7000亿PPP基金,资金来源不断充裕。

减少冬季燃烧煤炭取暖能有效控制大气污染据上海市经济和信息化委12日发布的消息，上海的节能环保产业初具规模，全市规模以上节能环保企业有160多家，总销售收入近千亿元。

另据介绍，上海市经济和信息化委等沪17个联合主办单位，于6月12日至18日组织开展2016年上海市节能宣传周系列活动。官方数据显示，2015年上海市单位GDP能耗为0.463吨标准煤，十二五累计下降25.45%，下降率在全国各省市中排名第二。节能降碳方面，上海统筹推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能工作，推进工业节能技改工程、绿色建筑与装配式建筑推广工程、新能源汽车推广工程(新能源汽车5.5万辆)等重点工程。其中，产业结构调整的内容包括：完成产业结构调整项目4208项、累计减少能耗435万吨标煤，腾地近8.8万亩;完成了浦东张江、嘉定南翔等12个区域专项，正在积极推进普陀桃浦、浦东合庆等17个重点区域专项。今年节能宣传周的主题是节能领跑，绿色发全，上海市将组织开展394项各类节能减排宣传系列活动。

据介绍，上海在节能方面，除发展节能环保产业外，还推进了产业结构调整和节能降碳。当天下午，上海市经济和信息化委召开新闻通气会，介绍十二五上海市节能工作情况以及2016年节能宣传周系列活动筹备情况。二是建立江河流域生态流量和湖泊、水库、地下水合理水位保障制度。

修订草案还结合近年环境治理市场的创新实践，增加绿色信贷、环境污染强制责任保险、水生态环境补偿等经济手段的规定。今年1月新修订的国家《大气污染防治法》实施，省环保厅亦在年初提出拟开展《广东省大气污染防治条例》草案编制工作。对实施分区管理、持证排污、加强水地下水保护、加大超标排污处罚力度、地方治水党政同责等方面都有创新的规定。在以往被忽视的地下水污染方面，修订草案明确了多种保护措施，如多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采。

环保部编写修订草案的专家表示，这是修订水污染防治法的主要原因。八是在地下水保护、良好水体保护方面进一步落实保护优先原则。

三是增加规划环评规定，与建设项目环评协调发挥好空间和行业准入作用。本月，环保部公布《水污染防治法（修订草案）（征求意见稿）》（以下简称修订草案），月底前各机关团体、企事业单位和个人均可向环保部提出意见和建议。王灿发表示，在过去法律中也基本没有这样规定过。如广东《南粤水更清行动计划》就强调按照流域控制区控制单元三级分区体系推行水环境精细化管理。

对可能影响地下水质量的化学工业等生产、存贮、销售企业和工业集聚区、矿山开采区、危险废物处置场、垃圾填埋场等区域，应采取防渗等措施，防止地下水污染。此外，县级以上政府应当将水环境质量目标、水污染防治重点任务完成情况纳入对本级政府负有环境保护监督管理职责的有关部门及其负责人和下级政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。设地下水保护等八大预防性规定现行水污染防治法自2008年6月1日起施行后，在工业和城镇水污染防治、饮用水水源安全保障等方面，深化了水污染防治工作，取得了积极进展。此外，以往治水多以流域为单元，修订草案实施的分区管理其实也借鉴了一些地区精细化治水的先行经验。

在水污染防治地方立法上，记者从省环保厅了解到，十三五期间我省将进一步完善法规体系，研究制定《广东省水污染防治条例》，修订区域、流域和饮用水水源水质保护条例等，探索完善环保机构监测监察垂直管理、治污河长制、水污染损害赔偿与生态补偿、流域联防联治、污染物排放权交易等机制。考核结果应当向社会公开。

在第四条政府责任中，增加了地方各级党政主要负责人对行政区域内水污染防治工作负责。治水效果怎么样，以环境改善情况说了算，而不是做了多少工程说了算。

但一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题仍然突出，与人民群众的期盼还有较大差距。修订草案还规定对未批先建可处10万元以上100万元以下罚款，并可以责令恢复原状。五是体现清洁生产和循环经济发展要求。修订草案还强化水污染源头预防，强调防在前，治在后，新增了以下八个方面预防性规定：一是建立健全水环境承载能力监测评价预警体系和机制。超标排放罚款10万元以上在新《环境保护法》里新设的按日计罚，此次也写进修订草案中，并明确了超标排放、超排污许可证限值排放、在饮用水源一二级保护区违法建设等三种可以处按日计罚的情形。事实上，早在2014年，省人大常委会就依照议案办理程序要求，开展《广东省水污染防治条例》议案的审议工作。

首次把规范党政负责人的条款纳入环境法律修订草案，强调党政同责、一岗双责。禁止直接或间接向地下水排放废水和污水等。

继去年颁布的新修订的《大气污染防治法》今年起实施后，我国《水污染防治法》施行8年以来迎来首次大规模修订。此外，上月底国务院颁布国家土十条后，广东也提出研究制定《广东省土壤污染防治条例》，据悉省环保厅起草的该《条例》已经进行了多次修改，并完成了专家的征求意见，下一步将根据土十条的规定进行调整、衔接，并按程序送审。

这一规定是这次修订草案比较大的创新。基于已有的研究实践成果，修订草案提出国家将建立流域生态功能控制区水环境控制单元三级水生态环境功能分区体系。

七是借鉴《大气污染防治法》，在部分产品质量标准中明确水环境保护要求。去年1月新《环保法》实施后，历经5年修订的新《广东省环境保护条例》自当年7月实施，成为新《环保法》施行后全国首部与之配套的环境保护地方性法规。如对造成重大或者特大水污染事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。而从此前国家环保法、大气污染防治法的修订情况看，广东地方立法都是遵循先前期研究制定，后根据国家法律的修订情况，对地方条例进行衔接调整后再颁布实施。

此前新《环境保护法》中也没有规定把地方党委负责人纳入责任范围。四是建立重污染企业退出机制。

主要体现在修订草案的第三章水污染防治的监督管理、第四章水污染防治的措施和第五章重要功能水体保护。对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。

经过广泛征求意见和调研论证，提出了加快条例立法前期工作、尽快出台条例的意见，并形成了议案审议结果报告。有环保系统的专家如是说。

从2013国家气十条颁布开始，推行环境质量目标管理成为各地环保工作的共识。除了对污染主体加大处罚，修订草案还强化了对相关责任人的追究。这次修订就规定了只要超标排放，就处罚大于10万元小于100万元的罚款粉煤灰的循环技术多种多样。

曾荣获忻州市优秀企业家称号的恒达董事长张贵清，将企业家精神融进科技与生产发展之中，坚持改革创新，使恒达成为行业高速发展的领头羊，先后获得平原市先进单位、建材业优秀企业等荣誉。恒达粉煤灰综合利用技术已达到领先水平，为众多工业企业解决了粉煤灰处理的难题，成长为山西北部地区粉煤灰处理量最大的企业。

在劳务输出业务蒸蒸日上的时候，恒达劳务董事长张贵清发现周边电厂因粉煤灰堆积给电厂正常生产带来了巨大的困难。恒达稳扎稳打，先以技术门槛较低、附加值较低的粉煤灰标砖为基础，逐步制造轻质隔墙板等以粉煤灰为原材料的建筑材料，同时与清华大学权威教授合作，逐步完成对高附加值劳务产品得研发。

他果断布局粉煤灰处理，由两台卡车起步，逐步建立起涵盖粉煤灰运输及环保处理、粉煤销售、厂区垃圾处理为三大主营业务的服务体系。既改善了环境，又使促进就业，可谓一举两得。